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《巴黎协定》对我国和电力行业的长远影响

浏览次数: 日期:2016-04-25
                               《巴黎协定》于2016年4月22日至2017年4月21日开放签署,不少于55个缔约方,且排放占全球温室气体总排放量至少约55%的缔约方签署批准,《巴黎协定》将正式生效。《巴黎协定》对于我国及电力系统的影响深远:    (一)我国经济绿色低碳转型的紧迫性更加突出     根据各国国家自主贡献目标,2030年全球碳排放量预计达到550亿吨,而2℃升温控制目标要求2030年降至400亿吨,2080年全球实现净零排放;1.5℃温升控制目标更是要求在2060年左右实现净零排放。理想和现实之间巨大的差距,要求各国继续大幅度提高减排努力,加快绿色低碳经济转型。我国是碳排放第一大国,约占全球总量的30%左右,加快绿色低碳和气候适应型转型更加紧迫。   (二)绿色低碳转型的核心是能源革命和转型   由于化石能源产生的碳排放约占全球温室气体排放总量的2/3左右,因此绿色发展、低碳经济转型的核心是能源革命和转型,即要逐步实现经济增长与化石能源消费和碳排放量的脱钩。   我国自主贡献目标将不断加大。2015年,我国提出的自主贡献目标是到2030年左右碳排放达到峰值,并争取尽早达到峰值,单位GDP碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。按照《巴黎协定》,在全球减排盘点(2018年、2023年、每隔5年)的基础上,我国很可能根据国内碳减排情况和自身能力,在每个五年规划最后一年逐步提高国家自主贡献目标。作为应对气候变化全球合作发挥引领作用的负责任大国,我国今后的自主贡献目标只会越来越高,要求只会越来越严。   结合2014年提出的能源革命战略、《巴黎协定》请各国通报2050年低碳排放发展长期战略等任务,这些定期更新和不断加码的国家自主贡献目标,事实上形成了我国能源革命战略和结构调整的机制性安排,即“远期目标+定期调整”机制。   (三)应对气候变化成为影响电力行业长远发展的顶层战略   从环境治理角度看,我国从“十一五”开始大规模进行电力行业常规污染物排放控制,“十三五”期间又要实行大规模超低排放改造,可以预见,我国电力行业在常规大气污染物排放上的大规模治理也将逐步“行至终点”,这些污染物治理的重点将转向其他工业和生活领域。近年来严峻的环境污染事件也不断表明,末端治理已不能完全解决环境问题,必须从源头控制。   由于电力行业在我国温室气体排放中占比很大,而且当前能够大规模应用推广的低碳能源技术,如水能、风能、太阳能、核能等主要集中在电力领域,因此我国电力行业必将在应对气候变化中承担更大的政治和社会责任,应对气候变化也将成为“十三五”乃至今后很长时期内影响电力行业长远发展的顶层战略,碳排放已经对电力行业形成了新的更加重要、更具全局性、更加长远的约束。               
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